《奉化市近期建设规划（2003--2005）》由杭州市规划设计研究院编制，于2003年8月27日市长办公会议通过实施，并报省建设厅备案，是奉化市城市近期建设的法定依据。

一、规划期限：2003―2005年。

二、规划范围

（一）城市规划区范围，包括城市市区、近郊区以及城市行政区域范围内因城市建设和发展需要实施规划控制的区域，也是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的地域范围。包括市区街道、江口镇全境及西坞、萧王庙、尚田三镇主体地域，其中北、东北至市域行政边界，东南至规划甬温沿海铁路，西南至城市山体绿色屏障、西至规划江拔线，总计面积约219平方公里。

（二）城市近期建设规划用地范围，指具体进行城市近期用地布局以及计量城市建设用地平衡的范围界线，面积28.56平方公里。

三、城市近期建设总体布局

（一）城市近期建设规模与用地结构调整

1、人口、用地总量。奉化市至近期末城市人口为18万人，用地规模为23.44平方公里，人口、用地较现状分别增加5.0万、10.38平方公里。

2、近期建设重点。奉化市城市近期建设重点在于顺应市域经济向中心城市集聚趋势，提供充裕的产业发展空间，工业布局与城市功能转变和产业结构调整相适应，根据总体规划的总体布局、远景布局研究、城市发展战略研究和现状建设用地情况，在联系各片的主要交通干道建设完成的基础上，加快经济开发区、明州工业园区方桥分区等二个主体工业园区建设，适度发展大桥片中的城东工业区域；大力发展大桥片的东北、西北、西南的居住用地，适度发展江口片的居住用地，保证规划人口的生活居住空间；结合新丰小区旧区改造、沿河两岸的改造等，建设一批有影响的公共设施和必要的基础设施，加速城市要素的集聚；依托自然环境，加强仁湖公园等城市绿化建设力度，提高城市品位。

3、近期建设用地调整重点。近期应合理引导，在建设集中型工业区的同时，实行土地置换，调整建设用地结构，结合企业发展、改制要求，使位于城市中心区的工业企业，集中搬迁，使工业企业相对集中，同时，利用置换出的宝贵土地，加快城市文化、娱乐、服务设施建设，完善中心城市的服务功能。

加强市政交通设施建设，拉大城市框架，建设道路、给水、污水、供电、通讯等基础设施：加快生活居住用地开发，控制城市房地产价格，降低集聚人口来奉化创业、生活的成本；整治河道，提高绿化水平，改善城市环境。

应大幅提高绿地，尤其是公共绿地的指标。

应适当提高其用地指标。

（二）城市近期建设用地发展方向和总体布局

1、用地发展方向为“东联、南禁、西控、北扩”。东联：与高速公路出入口一带用地相联，成组团发展；南禁：至自然山体为界；西控：适度发展西部居住用地，保留较好的自然与人文（如滕头村）资源；北扩：发展主体工业用地。近期建设用地发展方向的选择主要依据为城市长远布局的合理性和有利于解决当前迫切需要解决的城市问题。

2、布局结构为“两片一廊一带三轴”。“两片”是指仁湖公园以北的江口片和以南的大桥片，“一廊”指二片之间的开放型生态绿地廊道，“一带”指贯穿城区的县江景观绿化带，“三轴”指贯穿二片的南山路、东外环、东二环三条城市发展轴。奉化市的北部明州工业园区方桥分区及外围西坞、尚田、萧王庙镇区不计入此次城市近期建设规划用地指标中。

（1）北部江口片。包括经济开发区、滕头工业区及江口民营工业园区，空间上已联成一体，位于仁湖公园以北，面积11.22平方公里，为城市近期建设重点发展区域。

奉化经济开发区：南山路以东，四明路两侧的区域，规划面积738平方公里，园区建设的基础设施条件完善，近期可依托四明路、东环、东二环数条道路与城市其它功能区取得联系，本区为城市产业发展重点区域，包含市高新技术产业园区、外商台商投资区。

其他工业园区：规划面积3.84平方公里（含下述居住区域），主要在南山路二侧，包括江口民营工业园区、罗蒙工业城、滕头工业区，均为一、二类工业用地。

居住区域：适度扩展江口现镇区，保留滕头村，集中布置农居安置用地。

（2）大桥片。包括东郊工业区、波导科技园区、旧城区与中心区等功能，位于仁湖公园以南，规划面积12.22平方公里，应在规划指导下适度发展。

工业园区：位于城东，规划面积6.04平方公里，包括东郊工业园区和波导科技园区，本区域目前内外道路等基础设施条件已非常完各，现状也已有较大的工业基础，同时与城市中心紧密相连，近期应主要在建设完善城东经济开发区二期的基础上，加快波导科技园区建设与同西坞工业园区的协调。

其它旧城工业用地逐渐置换。

旧城区与中心区：规划面积6.18平方公里，为现城市的行政、商业、金融、办公与文体中心，根据现有基础设施建设和用地条件及城市总体规划，近期发展方向为依托老城向东、局部向南、向西发展。结合县江改造，完善滨水景观，建设一批有影响的公共建筑，加强中心区的综合服务功能，同时在外围拓展居住空间，在沿河两岸发展较高质量住宅，提高绿化水平及环境景观水平；进一步完善中山路、广平路两侧地区的建设和老城区部分用地性质的调整，改善旧城面貌。

（3）“一廊”、“一带”。“一廊”指二片之间的开放型生态绿地与城市的仁湖公园，山丘连绵，自然环境条件较好，“一带”指贯穿大桥片的县江景观绿化带，目前己部分改造完毕，明显的起到了改善城市环境质量的目标。

3、总体布局

（1）工业用地：近期工业用地为积极发展江口片的经济开发区，同时有控制的发展近邻的江口民营工业区、滕头工业小区，其南山路二侧区域应提高控制要求与建设标准，尽量在二次开发中进行用地置换。大桥片则主要在相对集中布局原则下适当扩展，其中，旧城区应通过旧城改造置换城内零星的工业用地为商业居住、绿化用地，大力建设行政中心等沿江二侧公建用地，城东适度发展东郊工业区，积极发展波导科技园区。

（2）居住用地：居住用地建设采取以新区建设为重点，和老区改造相结合，其重点均为大桥片，新建4个完整居住小区（见近期建设项目一览表），同时利用地价规律改造旧城，可建设一些商住楼或小高层住宅。北部江口片须适度发展居住用地，为产业发展配套，同时安置一定规模的农居。

公共设施：近期力争建设一批有影响、有品味的公共设施。建设行政中心、娱乐城、图书馆、文体健身服务部健身中心、人民医院（综合楼）、妇幼保健院、二院（急诊楼）、中医院（病房楼）、奉化市体育中心、酒店、福利院等。

绿地：建设仁湖公园和适当扩建岳林公园、春晖公园，沿河两侧绿带，以及市域快速干道两侧绿带，并改建中山公园大门，改变城市绿地建设水平过低的状况，改善城市居住环境，形成城市和自然充分融合的生态化环境。

城市综合交通：对外交通建设重点为完成两高连接线（四明路）延伸段，溪奉线、西环线及奉莼线工程建设，改善奉化对外交通条件。城市道路建设重点为：东环、东二环、金钟路、南山路南向延伸段、中山路东向延伸、桥东岸路、桥西岸路、惠政路等道路，保证城市框架扩展、工业园区按时运作，实现城市基础设施先行的目标，在同三高速路以西的主干路  网近期应基本实施完毕。